Hazine ve Maliye Bakanlığı koordinasyonunda hazırlanan 2025 Ulusal Risk Değerlendirmesi (URD) raporunda, terörizmin finansmanı açısından en yüksek risk taşıyan örgütün Fetullahçı Terör Örgütü (FETÖ) olduğu belirlendi. Rapora göre örgüt, yurt içinde önemli ölçüde zayıflatılmasına rağmen yurt dışındaki yapılanması ve deşifre olmamış mensupları üzerinden finansman faaliyetlerini sürdürüyor. Son dönemde döviz işlemleri, kripto varlıklar, para transfer sistemleri ve sosyal medya üzerinden fon toplama yöntemlerinin öne çıktığı vurgulandı.
FATF standartlarına uygun hazırlanan rapor
Hazine ve Maliye Bakanlığı tarafından onaylanan 2025 Ulusal Risk Değerlendirmesi (URD) raporu, Türkiye'nin kara para aklama ve terörizmin finansmanı ile mücadelede karşı karşıya olduğu risk haritasını ortaya koydu. FATF standartları doğrultusunda hazırlanan raporda, terörizmin finansmanı (TF) bakımından en yüksek risk seviyesinde bulunan örgütün FETÖ olduğu tespit edildi.
En yüksek tehdit FETÖ
Raporda yer alan risk analizine göre yüksek risk grubunda FETÖ'nün yanı sıra PKK/KCK-PYD/YPG ile Birleşmiş Milletler Güvenlik Konseyi tarafından da terör örgütü olarak listelenen dini istismar eden örgütler bulunurken, sol terör örgütleri ise orta-düşük risk kategorisinde değerlendirildi. Ancak analiz sonuçlarında FETÖ'nün diğer örgütlerin önünde yer aldığı ve terörün finansmanı açısından en yüksek tehdit olarak öne çıktığı kaydedildi.
Finansman yöntemleri değişti
Raporda dikkat çeken tespitlerden biri de FETÖ'nün finansman yöntemlerindeki dönüşüm oldu. Güvenlik birimlerinin uzun yıllardır yürüttüğü operasyonlar sonucunda örgütün yurt içindeki kapasitesinin önemli ölçüde zayıfladığı belirtilirken, buna rağmen yurt dışındaki yapılanması ve deşifre olmamış mensupları aracılığıyla Türkiye açısından tehdit oluşturmaya devam ettiği vurgulandı. Örgütün son dönemde özellikle mensuplarının motivasyonunu korumak ve örgütsel faaliyetlerini sürdürmek amacıyla finansman faaliyetlerine ağırlık verdiği belirtilen raporda, döviz cinsinden işlemler, para ve değer transfer sistemleri, kripto varlık kullanımı ile sosyal medya platformları üzerinden fon toplama yöntemlerinin yoğun biçimde kullanıldığı tespiti yer aldı.
Kripto varlıklar ve bankacılık sistemi risk alanında
Raporda yalnızca örgütler değil, terörün finansmanında kullanılabilecek sektörler de analiz edildi. Buna göre bankacılık sektörü ile kripto varlık hizmet sağlayıcıları “yüksek riskli sektörler” arasında gösterildi. Bankacılık sektörünün özellikle para transferleri, döviz işlemleri, yüz yüze olmayan bankacılık işlemleri, POS sistemleri ve bağış ödemeleri nedeniyle terörün finansmanı açısından suistimal edilebildiği belirtilirken, kripto varlık hizmet sağlayıcılarının ise son dönemde hemen hemen tüm terör örgütleri tarafından kullanılmasına ilişkin bulgulara ulaşıldığı ifade edildi. Stabil kripto varlıkların da terörün finansmanı amacıyla kullanılma riskinin arttığına dikkat çekildi.
Risk analizi 2021-2024 verileriyle hazırlandı
MASAK koordinasyonunda hazırlanan Ulusal Risk Değerlendirmesi raporunun büyük ölçüde 2021-2024 dönemine ait veriler esas alınarak oluşturulduğu, çalışma gruplarının değerlendirmelerinin ardından 27 Haziran 2025'te Hazine ve Maliye Bakanlığı tarafından onaylandığı belirtildi. Raporun, Türkiye'nin kara para aklama ve terörizmin finansmanı ile mücadele politikalarına yön vermesi amacıyla hazırlandığı ifade edildi.
40 kriter üzerinden değerlendirildi
Raporda terörün finansmanı risk analizinin, terör örgütlerinin faaliyetleri, finansman yöntemleri ve bunlara ilişkin kırılganlık analizleri dikkate alınarak hazırlandığı belirtildi. Doğal riskler ile bunları azaltan tedbirlerin etkisinin ayrı ayrı değerlendirildiği çalışmada toplam 40 kriter ve senaryo üzerinden puanlama yapıldığı, bu değerlendirme sonucunda FETÖ'nün en yüksek risk seviyesinde yer aldığı ifade edildi.
