PMYO'da Geçen Öğrencilik Süreleri Yıllık İzin Hesaplamasında Dikkate Alınır mı?
Polis Meslek Yüksekokulu'nda (PMYO) geçirilen öğrencilik sürelerinin, memurların yıllık izin sürelerinin hesaplanmasında etkili olup olmadığı, kamu personeli arasında sıkça sorgulanan bir konudur. Bu sorunun yanıtı, 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu ve Hazine ve Maliye Bakanlığı tarafından yayımlanan ilgili tebliğlerde aranmaktadır.
Yıllık İzin Sürelerinin Hesaplanmasına İlişkin Yasal Çerçeve
657 sayılı Devlet Memurları Kanunu'nun "Yıllık izin" başlıklı 102. maddesi, devlet memurlarının yıllık izin sürelerini düzenlemektedir. Maddeye göre, hizmet süresi 1 yıldan 10 yıla kadar olan memurlar için yıllık izin süresi 20 gün, hizmet süresi 10 yıldan fazla olanlar için ise 30 gündür. Zorunlu hallerde, bu sürelere gidiş ve dönüş için en fazla ikişer gün eklenebilmektedir.
Yıllık izinlerin kullanılmasına ilişkin detaylar, Hazine ve Maliye Bakanlığı tarafından yayımlanan 62, 140 ve 154 Seri No'lu Devlet Memurları Kanunu Genel Tebliğleri ile belirlenmiştir. Bu tebliğler, "hizmet" kavramının tanımı ve yıllık izin hesaplamalarında hangi sürelerin dikkate alınacağı konusunda önemli açıklamalar içermektedir.
"Hizmet" Kavramının Tanımı ve Tebliğlerdeki Gelişmeler
62 Seri No'lu Tebliğ'de, "hizmet müddetleri" ifadesi, emeklilik hükümlerine tabi eylemli hizmet sürelerini kapsamaktadır. Bu kapsamda, 18 yaşın üzerinde sigorta primi ödenerek resmi ve özel sektörde geçen süreler de dahil edilmektedir.
Daha sonra, 140 Seri No'lu Tebliğ'de "hizmet" ibaresi yeniden tanımlanmış, ancak bu tanım Danıştay 12. Dairesi'nin 26.11.1998 tarihli kararı ile iptal edilmiştir. Bunun üzerine, 154 Seri No'lu Tebliğ'de "hizmet" kavramı tekrar tanımlanmıştır. Bu tanıma göre, yıllık izin sürelerinin hesabında, hangi statüde olursa olsun kamu kurum ve kuruluşlarında geçen hizmet süreleri ile kamu kurumlarında geçmese dahi devlet memurlarının kazanılmış hak aylıklarında değerlendirilen hizmet süreleri dikkate alınmaktadır.
Bu çerçevede, 657 sayılı Kanun'un 102. maddesindeki "hizmet" ibaresini tanımlayan iki tebliğ hükmü bulunmaktadır: 62 Seri No'lu Tebliğ ve 154 Seri No'lu Tebliğ. En son yayımlanan 154 Seri No'lu Tebliğ hükmüne göre işlem yapılması uygun görülmektedir.
PMYO Öğrencilik Sürelerinin Yıllık İzin Hesaplamasındaki Durumu
PMYO'da geçirilen öğrencilik sürelerinin yıllık izin hesaplamalarında dikkate alınıp alınmayacağı sorusuna yanıt ararken, şu noktalar öne çıkmaktadır:
- Polis Meslek Yüksekokulu'ndaki öğrencilik, personel rejiminde bir statü olarak kabul edilmemektedir.
- Öğrencilik süreleri, memurun kazanılmış hak aylığında değerlendirilmemektedir.
- Bu nedenle, PMYO'da geçen süreler, 154 Seri No'lu Tebliğ'de belirtilen "hangi statüde olursa olsun kamu kurum ve kuruluşlarında geçen hizmet süreleri ile kamu kurum ve kuruluşlarında geçmese dahi Devlet memurlarının kazanılmış hak aylıklarında değerlendirilen hizmet süreleri" kapsamına girmemektedir.
Sonuç olarak, PMYO'da geçen öğrencilik sürelerinin, memurun yıllık iznine esas hizmet süresinin hesabında dikkate alınması mümkün görülmemektedir. Bu durum, ilgili yasal düzenlemeler ve tebliğ hükümleri çerçevesinde değerlendirilmekte olup, memurların yıllık izin hesaplamalarında bu sürelerin etkisi bulunmamaktadır.
Memuriyete girmeden önce veya memuriyetten ayrılarak kamu veya özel sektörde geçen hizmetlerden hangilerinin kazanılmış hak aylığında değerlendirileceği, 657 sayılı Kanun'un 36. maddesinin (C) bendinde düzenlenmiştir. Ayrıca, bazı geçici hükümlerle işçilik ve sözleşmeli statüde geçen hizmetlerin de kazanılmış hak aylığında değerlendirilmesi sağlanmıştır. Ancak, PMYO öğrencilik süreleri bu kapsamda yer almamaktadır.
