Belediyelerde 5393 sayılı Belediye Kanunu'nun 49. maddesi kapsamında çalışan sözleşmeli personele yabancı dil tazminatı ödenip ödenmeyeceği, kamuoyunda sıkça sorulan sorular arasında yer alıyor. Konuyla ilgili yasal düzenlemeler ve Danıştay kararları ışığında konuyu detaylı bir şekilde ele alıyoruz.
5393 sayılı Kanun'un 49. maddesi ne diyor?
5393 sayılı Belediye Kanunu'nun 49. maddesinde, belediyelerde ve bağlı kuruluşlarında norm kadroya uygun olarak çevre, sağlık, veterinerlik, teknik, hukuk, ekonomi, bilişim ve iletişim, planlama, araştırma ve geliştirme, eğitim ve danışmanlık alanlarında avukat, mimar, mühendis, şehir ve bölge plancısı, çözümleyici ve programcı, tabip, uzman tabip, ebe, hemşire, veteriner, kimyager, teknisyen ve tekniker gibi uzman ve teknik personelin yıllık sözleşme ile çalıştırılabileceği hükme bağlanmıştır. Aynı maddede, bu şekilde çalıştırılacak personele her ne ad altında olursa olsun sözleşme ücreti dışında herhangi bir ödeme yapılamayacağı ve ücret mahiyetinde ayni ya da nakdi menfaat temin edilemeyeceği belirtilmiştir. Ayrıca, bu personel hakkında 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu'nun 4. maddesinin (B) fıkrasına göre istihdam edilenler hakkındaki hükümlerin uygulanacağı ifade edilmiştir.
375 sayılı KHK'nın 2. maddesi
Diğer taraftan, 375 sayılı Kanun Hükmünde Kararname'nin 2. maddesinde, aylıklarını 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu, 926 sayılı Türk Silahlı Kuvvetleri Personel Kanunu, 3269 sayılı Uzman Erbaş Kanunu, 3466 sayılı Uzman Jandarma Kanunu, 2802 sayılı Hakimler ve Savcılar Kanunu ve 2914 sayılı Yükseköğretim Personel Kanunu hükümlerine göre almakta olan personele (kadro karşılık gösterilmek suretiyle sözleşmeli olarak çalışan personel dahil) Maliye Bakanlığı ve Devlet Personel Başkanlığınca müştereken belirlenen dillerden yapılan yabancı dil seviye tespiti sonucunda her bir dil için (A) düzeyinde başarılı olanlara 1500, (B) düzeyinde başarılı olanlara 600, (C) düzeyinde başarılı olanlara 300 gösterge rakamının memur aylık katsayısı ile çarpımı sonucu bulunan tutarı geçmemek üzere Cumhurbaşkanı kararı ile belirlenecek miktarlarda aylık yabancı dil tazminatı ödenebileceği hüküm altına alınmıştır.
Yabancı Dil Tazminatı Yönetmeliği
Yabancı Dil Bilgisi Seviye Belirleme Usul ve Esasları Hakkında Yönetmelik, 04/01/2013 tarihli ve 28518 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanarak yürürlüğe girmiştir. 375 sayılı KHK'nın 2. maddesi uyarınca kamu personeline ödenecek yabancı dil tazminatı miktarlarının belirlenmesi amacıyla 11/4/1997 tarihli Başbakan Onayı ile yürürlüğe giren Yabancı Dil Tazminatı Miktarlarının Tespitine İlişkin Esaslar halen yürürlüktedir.
Danıştay İçtihatları Birleştirme Kurulu kararı
Danıştay İçtihatları Birleştirme Kurulu'nun 25/3/2008 tarihli ve 26827 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanan 7/12/2007 tarihli ve E:2005/2, K:2007/1 sayılı kararında, "memurun parasal haklarını düzenleyen kuralların, yorum yoluyla kapsamlarının genişletilmesi veya boşluklarının doldurulması mümkün değildir" ifadesine yer verilmiştir.
Sonuç: Sözleşmeli personele yabancı dil tazminatı ödenmez
5393 sayılı Kanun kapsamında istihdam edilen sözleşmeli personele yabancı dil tazminatı ödenmesine ilişkin herhangi bir hüküm bulunmamaktadır. Ayrıca, anılan Kanun'un atıf yaptığı Sözleşmeli Personel Çalıştırılmasına İlişkin Esaslar'da da sözleşmeli personele yabancı dil tazminatı ödenebileceğine dair bir düzenleme yer almamaktadır. Bu nedenle, belediyelerde 5393 sayılı Kanun'un 49. maddesi kapsamında çalışan sözleşmeli personele yabancı dil tazminatı ödenmesi mümkün değildir.
