Kamu Denetçiliği Kurumu (KDK), mesai saatleri dışında yapılan hizmet içi eğitimlerin 'fazla çalışma' olarak değerlendirilmesi gerektiğine yönelik önemli bir tavsiye kararı aldı. Karara göre, bu tür eğitimlerde personele izin kullandırılması, mümkün olmadığı durumlarda ise mesai ücreti ödenmesi gerekiyor.
Başvuruya konu olay
Bir hastanede acil tıp uzmanı olarak görev yapan bir kişi, görevlendirilmesi üzerine 8 saatlik bir eğitime katıldı. Eğitimin mesai saatleri dışında yapıldığını ve bu görevlendirme için herhangi bir ödeme veya izin hakkı tanınmadığını belirten başvurucu, talebinin karşılanması için KDK'ye başvurdu.
KDK'nin değerlendirmesi
KDK, mesai saatleri dışındaki eğitimi 'fazla çalışma' olarak kabul ederek, başvurucuya izin kullandırılması, bu mümkün değilse fazla mesai ücretinin ödenmesi yönünde Sağlık Bakanlığına tavsiye kararı verdi.
Kararın gerekçesi
KDK'nin kararında, başvurucunun 8 saatlik eğitime katıldığı, bu eğitimin mesai saatleri dışında gerçekleştiği ve mesleki bilgi ile becerilerin tazelenmesine yönelik hizmet içi eğitim kapsamında olduğu ifade edildi. Ayrıca, sağlık hizmetlerinin sürekliliği ve yoğunluğu göz önüne alındığında, personelin dinlenme hakkı ile çalışma verimliliği arasında dengenin kurulması ve korunması gerektiğine vurgu yapıldı.
Fazla çalışma kapsamında hak kazanılan izinlerin aynı yıl içerisinde kullandırılmasının yerinde olacağı belirtilen kararda, idarelerin fazla mesailerin kullanımı konusunda takdir yetkisinin bulunduğu ancak izin kullanımının mümkün olmadığı hallerde çalışana ücret ödemesi yapılması gerektiği bildirildi.
Kararda, 'Aksi yönde yapılacak uygulama, Anayasa'nın angarya yasağını düzenleyen maddesi ile ücretin emeğin karşılığı olduğu hükmüne yer veren maddesine aykırılık teşkil edecektir.' ifadelerine yer verildi.
