Devlet memurunun görev yaptığı kurumdan naklen başka bir kuruma atanması halinde sürekli görev yolluğunun ayrıldığı kurumca mı yoksa naklen gittiği kurumca mı ödenmesi gerektiği, ilgili mevzuat ve güncel görüşlerle açıklığa kavuştu.
Harcırahın Hukuki Dayanağı
657 sayılı Devlet Memurları Kanunu'nun 177'nci maddesinde, bu kanuna tabi memurların bir görevin ifası için sürekli veya geçici olarak görev yerinden ayrılmaları halinde yol giderleri ve gündeliklerinin yolluklar hakkındaki özel kanun hükümlerine göre ödeneceği belirtilmiştir. Sözleşmeli personelin yol masrafları ise sözleşmelerindeki şartlara tabidir.
6245 sayılı Harcırah Kanunu'nun 3'üncü maddesinde harcırah; yol masrafı, gündelik, aile masrafı ve yer değiştirme masrafından birini, birkaçını veya tamamını ifade etmektedir. Aynı maddede memuriyet mahalli ve başka yer tanımları da yapılmıştır.
Sürekli Görev Yolluğu Kim Tarafından Ödenir?
6245 sayılı Kanun'un 10'uncu maddesine göre, yurt içinde veya dışında sürekli bir göreve naklen atanan memur ve hizmetlilere yeni görev yerlerine kadar yol masrafı, yevmiye, aile masrafı ve yer değiştirme masrafı verilir. Kanunun 57'nci maddesi ise harcırahın hizmetin taalluk ettiği kurum bütçesinden ödeneceğini hükme bağlamıştır. 59'uncu maddede harcırahın peşin veya avans olarak verileceği, 15 gün içinde hareket etmeyenlerin parayı iade etmek zorunda olduğu belirtilmiştir.
Sayıştay ve Bakanlık Görüşleri
Sayıştay Temyiz Kurulu'nun 22.05.2019 tarihli ve 46284 sayılı kararında, sürekli görev yolluğunun amacının naklen atanan personelin yeni görev yerine intikali sırasındaki mali yükünü hafifletmek olduğu vurgulanarak, ödemenin personelin ayrıldığı kurum tarafından derhal ve peşin yapılmasının hakkaniyete uygun olduğu ifade edilmiştir.
Hazine ve Maliye Bakanlığı Kamu Mali Yönetim ve Dönüşüm Genel Müdürlüğü'nün 16.06.2026 tarihli ve E-58759530-125.01-4828830 sayılı görüş yazısında ise, 657 sayılı Kanun'un 62'nci maddesi uyarınca atama emri tebliğ edilen memurlara yolluklarının derhal ödeneceği, 6245 sayılı Kanun'un 57'nci maddesi gereği harcırahın hizmetin görüldüğü kurum tarafından karşılanması gerektiği belirtilmiştir. Bakanlık görüşünde, personelin ayrıldığı kurumla bağının kesildiği ve hizmetinden atandığı kurumun yararlanacağı dikkate alındığında, sürekli görev yolluğunun naklen atandığı kurum tarafından ödenmesi gerektiği mütalaa edilmiştir.
Sonuç
Hazine ve Maliye Bakanlığı'nın güncel görüşü çerçevesinde, naklen atanan memurun sürekli görev yolluğunun, atandığı yeni kurum tarafından ödenmesi gerektiği değerlendirilmektedir. Bu durum, hem mevzuat hükümleri hem de yargı kararları ile uyumluluk göstermektedir.
